四川省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制印發(fā)了《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將作為“十四五”時(shí)期全省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步推進(jìn)四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平防治污染工作。

《規(guī)劃》明確，到2025年，四川全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)占比達(dá)到65%。到2035年，畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，綜合利用率達(dá)到95%以上。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，加快養(yǎng)殖方式、糞污資源化利用方式和污染防治方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，逐步建立設(shè)施處理與生態(tài)消納相結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，著力提高污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地提供有力支撐。

《規(guī)劃》要求以岷江、沱江、嘉陵江流域及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化江河湖庫(kù)沿岸、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)畜禽污染防治。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，明確發(fā)展性空間和約束性空間，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，加快形成以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局。

《規(guī)劃》還提出要因地制宜采取資源化綜合利用、納入污水管網(wǎng)處置、建設(shè)專門的污染物治理設(shè)施等方式處置養(yǎng)殖廢棄物；對(duì)不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）制定不同的養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管要求。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

信息來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社，各市（州）人民政府：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)），生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。                   

我省是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大省，生豬、牛、羊、雞、兔等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期位于全國(guó)前列。為進(jìn)一步推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和污染高水平防治工作，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展等重大決策部署，由生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭編制本規(guī)劃，作為“十四五”時(shí)期全省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）“十三五”工作成效“十三五”期間，我省深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策部署，結(jié)合水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，以岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，通過實(shí)施環(huán)保督察、畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治、禁養(yǎng)區(qū)劃定及優(yōu)化調(diào)整等工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，促進(jìn)全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模有計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施有保障、綜合利用有路徑，畜禽養(yǎng)殖廢棄物亂排現(xiàn)象得到有效遏制。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。2020年，全省肉（豬牛羊禽）、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到534.3萬(wàn)噸、167.9萬(wàn)噸、68萬(wàn)噸。生豬出欄5614.4萬(wàn)頭，數(shù)量保持全國(guó)第一，年末生豬存欄3875.4萬(wàn)頭，能繁母豬存欄372.1萬(wàn)頭；牛出欄296.4萬(wàn)頭，年末存欄880.3萬(wàn)頭；羊出欄1792.1萬(wàn)只、年末存欄1524.8萬(wàn)只；活家禽出欄77444.5萬(wàn)羽、年末存欄43406.2萬(wàn)羽。全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)“五化”建設(shè)及推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和微生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范化飼養(yǎng)管理。“十三五”期間，全省建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2141個(gè)，其中部級(jí)12個(gè)、省級(jí)255個(gè)、市縣級(jí)1874個(gè)。截至2020年底，部省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1668個(gè)。畜禽養(yǎng)殖污染防治有力推進(jìn)。全省63個(gè)畜禽養(yǎng)殖大縣和22個(gè)非畜牧大縣實(shí)施了國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取中央資金29.7億元，覆蓋全省約70%的農(nóng)區(qū)縣和近80%的養(yǎng)殖量，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)及節(jié)水設(shè)施改造，積極推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，促進(jìn)源頭減量。規(guī)范投入品使用，嚴(yán)格規(guī)范飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。2020年底，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。病死畜禽無(wú)害化處理體系更加完善。積極推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)及收集點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)，強(qiáng)化無(wú)害化處理場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管，病死畜禽集中處理覆蓋面不斷擴(kuò)大，病死畜禽無(wú)害化處理體系更加完善。截至2020年底，成都市、內(nèi)江市、遂寧市、瀘州市、宜賓市、綿陽(yáng)市、阿壩州共建成9家病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理企業(yè)，日處理能力600噸，建成集中收集點(diǎn)51個(gè)，集中無(wú)害化處理覆蓋14個(gè)市（州）、85個(gè)縣（市、區(qū)），全省病死畜禽集中專業(yè)處理能力進(jìn)一步提升。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管更加到位。省政府與各市（州）政府簽訂《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用目標(biāo)責(zé)任書》，通過頂層設(shè)計(jì)、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，將大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源監(jiān)控名單，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。相繼出臺(tái)《四川省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》等文件，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。（二）存在的主要問題“種養(yǎng)結(jié)合”有效銜接不夠。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)布局協(xié)調(diào)不足，種養(yǎng)主體分離、規(guī)模不匹配、聯(lián)系不緊密等問題突出，區(qū)域（流域）畜禽養(yǎng)殖分布不均衡，人口稠密地區(qū)人地矛盾突出，在現(xiàn)行土地集約化程度不高、規(guī)模化養(yǎng)殖比例較低的情況下，難以建立規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模種植相結(jié)合的種養(yǎng)平衡生態(tài)發(fā)展模式。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)糞污的持續(xù)性產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)的季節(jié)性生產(chǎn)存在矛盾，糞污還田利用出路不暢，設(shè)施裝備仍然不夠，還田機(jī)械嚴(yán)重不足，還田方式粗放，“最后一公里”尚未打通，加劇了種養(yǎng)脫節(jié)。環(huán)境承載壓力依然較大。我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生豬出欄量高居全國(guó)第一。畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷分別為40.76萬(wàn)噸、0.39萬(wàn)噸、2.70萬(wàn)噸、0.50萬(wàn)噸，約占農(nóng)業(yè)面源污染物排放量的95%、46%、41%、54%，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排放化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷分別為14.86萬(wàn)噸、0.15萬(wàn)噸、1.19萬(wàn)噸、0.19萬(wàn)噸。部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶糞污存儲(chǔ)處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常、糞污偷排漏排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖污染基數(shù)
大，防治任務(wù)重，污染防治工作形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。監(jiān)管體系仍需進(jìn)一步完善。系統(tǒng)性治理不足，畜禽糞污處置和資源化利用全鏈條管理體系不完善，主要采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行事前監(jiān)管，運(yùn)行過程中缺乏有效的常規(guī)監(jiān)管措施，特別是糞污無(wú)害化處置不徹底、糞肥過量使用、臭氣隨意排放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)難以控制。糞污處置和糞肥還田監(jiān)測(cè)、追溯體系不完善，監(jiān)測(cè)制度不健全，信息化監(jiān)管和服務(wù)手段缺乏，難以管控糞污達(dá)標(biāo)排放和充分利用情況。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，相關(guān)基礎(chǔ)研究滯后，實(shí)用技術(shù)推廣困難。（三）“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家戰(zhàn)略政策交匯疊加，為畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展和污染防治提供了重大機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列改革發(fā)展紅利持續(xù)釋放。2021年中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，國(guó)家出臺(tái)一系列推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展政策扶持措施，為畜禽綠色養(yǎng)殖、種養(yǎng)循環(huán)、污染防治指明了方向，治理理念、路徑、模式更加明晰。二是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，有利于推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染的統(tǒng)一監(jiān)管、集中收集和處理利用。我省將畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化作為推動(dòng)現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要舉措，有利于科學(xué)控制畜禽養(yǎng)殖污染的出口，減輕畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管壓力，推進(jìn)糞污統(tǒng)一收集、集中處理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的集約化和高效化。三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)創(chuàng)新帶來重大機(jī)遇。重大創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，有利于我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)推廣創(chuàng)新、高效的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)，進(jìn)一步提高我省畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。面臨挑戰(zhàn)：一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)和污染物排放減量矛盾突出。為了滿足市場(chǎng)對(duì)肉蛋奶與日俱增的需求，畜禽養(yǎng)殖業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，將產(chǎn)生更多的養(yǎng)殖廢棄物。同時(shí)按照國(guó)家要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需持續(xù)改善，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量進(jìn)一步削減，增產(chǎn)與減污二者矛盾突出。二是全省養(yǎng)殖總量大，但規(guī)模分布不均衡。我省養(yǎng)殖量大，規(guī)模以下占比高、分布面廣、涉及群體大，生產(chǎn)設(shè)施智能化、自動(dòng)化、機(jī)械化程度不高，糞污處理設(shè)施裝備還未全部配套。目前，畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目?jī)H覆蓋了全省85個(gè)縣，畜禽糞污處理任務(wù)重，壓力大，為污染治理和環(huán)境監(jiān)管帶來更大難度。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力仍然不足。我省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目模式發(fā)展單一，農(nóng)村綠色旅游市場(chǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力仍然不足。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，加快養(yǎng)殖方式、糞污資源化利用方式和污染防治方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，逐步建立設(shè)施處理與生態(tài)消納相結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，著力提高污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地提供有力支撐。（二）基本原則統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合考慮畜禽產(chǎn)品供給保障能力、資源環(huán)境承載能力，整合區(qū)域內(nèi)外農(nóng)牧資源，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以岷江、沱江、嘉陵江流域及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化江河湖庫(kù)沿岸、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)畜禽污染防治。以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，明確發(fā)展性空間和約束性空間，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)。以養(yǎng)分平衡為核心，重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污控制，鼓勵(lì)各地區(qū)綜合利用“先行先試”，加快形成以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局。因地制宜，分區(qū)分類。因地制宜采取資源化綜合利用、納入污水管網(wǎng)處置、建設(shè)專門的污染物治理設(shè)施等方式處置養(yǎng)殖廢棄物。對(duì)不同養(yǎng)殖類型、不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）制定不同的養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管要求。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。政府引導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目資金渠道。強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，注重激勵(lì)性措施與強(qiáng)制性措施相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納和污染治理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動(dòng)第三方服務(wù)等社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式健康發(fā)展。（三）總體目標(biāo)到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)占比達(dá)到65%。化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要污染物排放總量進(jìn)一步減少。全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率穩(wěn)定在97%以上，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高。到2035年，畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，綜合利用率達(dá)到95%以上。三、主要任務(wù)（一）分區(qū)分類，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)合理調(diào)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模布局。根據(jù)區(qū)域功能定位、環(huán)境承載力要求及“三區(qū)三線”劃定初步成果，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖規(guī)模和場(chǎng)區(qū)位置，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)合空間布局。根據(jù)土地承載能力、資源環(huán)境承載能力優(yōu)化調(diào)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量、結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境匹配度，控制畜禽養(yǎng)殖總量。實(shí)現(xiàn)生豬年出欄在6000萬(wàn)頭左右，牛、羊、兔、禽存出欄總量基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)工作均需市（州）人民政府組織，縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，以下不再列出。）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控。各地要結(jié)合資源稟賦，科學(xué)編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和密集程度、環(huán)境承載力和流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等因素，將全省縣（市、區(qū)）分為重點(diǎn)防治類、一般管控類。生豬調(diào)出大縣及肉牛出欄12萬(wàn)頭以上、奶類產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上的65個(gè)縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)防治類。其他涉及畜牧業(yè)生產(chǎn)的縣（市、區(qū)）作為一般管控類。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)防治類：重點(diǎn)防治類地區(qū)2022年12月底前完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制，嚴(yán)格管控糞污排放和綜合利用，杜絕未經(jīng)處置的糞污借糞肥名義漫灌入田現(xiàn)象，推廣覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥。其中，重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力大的16個(gè)重點(diǎn)防治縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要探索建立以資源化利用與達(dá)標(biāo)排放處理相結(jié)合的系統(tǒng)化治理模式，其他49個(gè)重點(diǎn)防治類縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)采用減量化、無(wú)害化處理與資源化利用相結(jié)合的糞污處理工藝，開展資源化利用時(shí)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。一般管控類：一般管控類地區(qū)2023年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。在土地承載力大和消納配套土地面積足夠的區(qū)域，應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)平衡生態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)糞肥還田的管理，提高糞肥施用效率；喀斯特地貌突出地區(qū)、土地承載力和消納配套土地面積不足時(shí)，應(yīng)參照重點(diǎn)防治類縣治理。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）注*：根據(jù)《四川省重點(diǎn)小流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)總體方案》，全省有23個(gè)國(guó)、省考斷面2020年水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，分布于19條小流域，涉及16個(gè)重點(diǎn)防治類縣。（二）種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)廢棄物資源化利用合理確定種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑。提高種養(yǎng)匹配度，因地制宜科學(xué)選擇工藝。以水稻、玉米、油菜、薯類、蔬菜、水果為重點(diǎn)推行糞肥就地就近還田利用；在消納耕地不足的區(qū)域，優(yōu)先推廣機(jī)械干清糞工藝，固體糞污以堆漚肥處理為主，液體糞污重點(diǎn)推廣沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床、貯存發(fā)酵等技術(shù)，在非環(huán)境敏感區(qū)積極引導(dǎo)沼液、沼渣還田利用。放養(yǎng)養(yǎng)殖應(yīng)落實(shí)以草定牧、草畜平衡制度，對(duì)嚴(yán)重退化、沙化草原禁牧封育，規(guī)模與土地承載能力相適應(yīng)；圈養(yǎng)養(yǎng)殖推廣節(jié)水型清糞工藝，鼓勵(lì)推行固體糞污膜堆肥、反應(yīng)器堆肥，液體糞污密閉覆蓋、酸化處理等臭氣減排措施。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓寬糞污資源化利用渠道。推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)+沼氣工程+高效種植業(yè)”，加大沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)比重，依托大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或第三方糞污處理企業(yè)，建立沼渣沼液還田利用全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣沼肥異地還田利用PPP模式，鼓勵(lì)工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先使用以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥。推進(jìn)糞肥收運(yùn)和田間施用社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)田間糞污儲(chǔ)存、糞肥施用設(shè)施設(shè)備，配套灌溉管帶和沼渣、沼液及糞污專用運(yùn)輸車輛，逐步改進(jìn)糞肥施用方式，鼓勵(lì)覆土施肥、溝施及機(jī)械式深施等精細(xì)化施肥，積極推廣全量機(jī)械化施用，降低糞肥施用勞動(dòng)強(qiáng)度。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。2021年起，在我省24個(gè)試點(diǎn)縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，開展種養(yǎng)區(qū)配套、糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，打造連片種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，試點(diǎn)縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）精準(zhǔn)治污，提高養(yǎng)殖污染治理能力頭管控，著力減少污染物產(chǎn)生和排放。嚴(yán)格執(zhí)行《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)使用飼料添加劑，依法加強(qiáng)飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)控；加大飼料中藥物監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊違法添加行為；加快微生物制劑、酶制劑等綠色、安全、高效新型飼料添加劑的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用，積極推廣低蛋白日糧技術(shù)，大力實(shí)施飼料精準(zhǔn)配方和精準(zhǔn)配制工藝，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低畜禽養(yǎng)殖氮磷排泄量。推廣使用節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水控水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，優(yōu)化清糞方式，推廣節(jié)水糞污處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用干清糞、地面墊料等清糞工藝，切實(shí)從源頭減少糞污產(chǎn)生總量。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）程控制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施配套。做好綜合防控，降低養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣排放量，加強(qiáng)臭氣的統(tǒng)一收集處理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)要求，配套建設(shè)畜禽污染治理和綜合利用設(shè)施。支持出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)更新設(shè)施設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化改造欄舍。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)要強(qiáng)化糞污收集管網(wǎng)、集中式大型沼氣池、有機(jī)肥廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理。2025年，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率穩(wěn)定在97%以上，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）端處置，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。推廣糞污干稀分離技術(shù)，對(duì)固體糞污采用自然堆肥、條垛式供氧堆肥等好氧厭氧技術(shù)，對(duì)液體糞污采用厭氧發(fā)酵等技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，加快病死畜禽集中無(wú)害化處理場(chǎng)及收集點(diǎn)建設(shè)，處理設(shè)施應(yīng)采用化制、發(fā)酵等資源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)完善病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，病死畜禽基本實(shí)現(xiàn)集中無(wú)害化處理、資源化利用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，財(cái)政廳、自然資源廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化管控，提高污染防治監(jiān)管水平格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。依法落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，依法規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域等范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。喀斯特地貌突出地區(qū)要加大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和分布管控，嚴(yán)防污染地下水。確保向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)退養(yǎng)后畜禽養(yǎng)殖污染主體不明確或主體消失的現(xiàn)有區(qū)域污染、歷史遺留污染，制定整治方案并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）化畜禽養(yǎng)殖污染排放監(jiān)管。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，組織制訂四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)納入全國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)畜禽糞污資源化利用情況。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法持證排污、按證排污或進(jìn)行排污登記，遵守排污許可證管理規(guī)定。督促設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按排污許可監(jiān)管要求定期開展自行監(jiān)測(cè)。依托“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）化畜禽糞污資源化利用過程監(jiān)管。對(duì)畜禽糞污還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和相應(yīng)配套的消納土地實(shí)行臺(tái)賬管理，避免“一田多用”。督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞污資源化利用情況作為養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容。逐步推行規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理，確保畜禽糞污去向可追溯，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污去向不明的，視為未利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污利用的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處糞污超量排放等污染環(huán)境的違法行為。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與示范轉(zhuǎn)化強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)、重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織省內(nèi)科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、污染治理技術(shù)和節(jié)水節(jié)地節(jié)糧養(yǎng)殖等先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備的研究與示范。探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、利用全環(huán)節(jié)碳減排技術(shù)，降低溫室氣體排放。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與成果轉(zhuǎn)化，搭建科研成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布畜禽養(yǎng)殖“三廢”防治技術(shù)信息；深入實(shí)施科技特派員制度，推廣應(yīng)用一批環(huán)境控制、糞污處理、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等先進(jìn)適用成果，提高畜禽糞污標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化水平。（責(zé)任單位：科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)示范點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)我省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的調(diào)查研究，按照全要素治理、菜單式遴選的原則，以規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖等污染防治為重點(diǎn)，根據(jù)污染類型和主要成因，總結(jié)篩選“三廢”防治實(shí)用技術(shù)，分區(qū)分類建立污染防治技術(shù)庫(kù)，在全省重點(diǎn)推廣。結(jié)合國(guó)家和省重大科研專項(xiàng)和工程項(xiàng)目實(shí)施，集成試點(diǎn)一批投入成本低、易于管理維護(hù)、綠色發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防、控制實(shí)用技術(shù)示范點(diǎn)。在綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范縣中集成示范糞肥就近就地還田技術(shù)，摸索有效的技術(shù)方案和管理模式，總結(jié)篩選資源化利用實(shí)用技術(shù)。各地要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合選派技術(shù)專家人員深入示范點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖模式與污染治理技術(shù)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方各級(jí)人民政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負(fù)總責(zé)，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要結(jié)合本地實(shí)際，積極推動(dòng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成部門合力，分解落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門要做好配合工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二）完善扶持政策定落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策，推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等制度落實(shí)。完善鼓勵(lì)使用有機(jī)肥政策，制定針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液沼渣綜合利用等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程的稅收等優(yōu)惠政策。完善污染防治設(shè)施用電用地政策。結(jié)合生豬保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無(wú)害化處理，合理調(diào)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)主體責(zé)任和治理要求，未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖污染防治要求的養(yǎng)殖場(chǎng)不予安排有關(guān)財(cái)政投資項(xiàng)目。三）加大資金投入夯實(shí)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者糞污收集處理利用和污染防治主體責(zé)任，督促其嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求，加大資金投入，配備處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。各級(jí)政府將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，加大綠色信貸、綠色債券對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目的支持力度。按規(guī)定統(tǒng)籌整合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、大中型沼氣工程等項(xiàng)目資金。拓寬資金來源渠道，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入畜禽養(yǎng)殖污染防治，形成多元化投入機(jī)制。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分保障和發(fā)揮社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用，對(duì)退養(yǎng)企業(yè)實(shí)施臺(tái)賬管理，信息向社會(huì)公開。利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“資源”和“污染物”雙重屬性，形成全社會(huì)共同推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的良好氛圍。