近日,國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,農林牧漁、新能源、電力、機械、輕工、紡織、建材、環保和資源節約綜合利用、石化化工、運輸等領域的多種生物質能源和材料產業入選新版產業結構調整鼓勵類目錄。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品,聚焦基礎性、戰略性、前瞻性關鍵領域,按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案,并鼓勵金融機構按照市場化原則提供信貸支持。2024年新版《產業結構調整指導目錄》自2024年2月1日起正式施行。
產業是經濟發展的關鍵所在,是一個國家的立國之本。推動產業結構調整是建設現代化產業體系、增強產業核心競爭力、促進產業邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。《產業結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據,在加強和改善宏觀調控、引導社會資源流向、促進產業結構調整和優化升級等方面發揮了重要作用。《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成,共有條目1005條(其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條),上述三類之外且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類,不列入《目錄》。對鼓勵類項目,按照有關規定審批、核準或備案;對限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級;對淘汰類項目,禁止投資并按規定期限淘汰。在貫徹實施《目錄》時,各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地區產業發展實際,采取具體措施,合理引導投資方向,鼓勵和支持發展先進生產能力,依法依規限制和淘汰落后生產能力,防止盲目投資和低水平重復建設,切實推進產業結構優化升級。多種生物質能源和材料產業被列入國家發改委2024年新版產業結構調整鼓勵類目錄。
在農林牧漁業領域中,以農林產品深加工、林果業、可再生資源綜合利用、農村廢棄物治理等為主線的生物質能源與材料產業入選。農林產品深加工主要是指木、竹、草(包括秸稈、蘆葦)人造板及其復合材料技術開發及應用,“以竹代塑”產品開發、生產與應用,林產化工原料林基地建設,林產化學品深加工,木竹結構建筑和木(竹)質材料環保加工、循環節約利用、能源化技術開發與應用,竹藤、花卉、苗木基地建設、產品開發及精深加工,次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工、產品開發及能源化;林果業主要涉及到國家儲備林建設,特色經濟林建設,碳匯林建設,生物質能源林和用材林定向培育與產業化,森林資源培育(速生豐產用材林、大徑級用材林等)等;可再生資源綜合利用主要是指農作物秸稈綜合利用(秸稈收儲運體系建設、秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用、秸稈基料化利用、秸稈原料化利用等),農村可再生資源綜合利用開發工程(沼氣工程、生物天然氣工程、再生資源綜合利用、沼氣發電、生物質能清潔供熱、秸稈氣化清潔能源利用工程、廢棄菌棒利用、太陽能利用)等;農村廢棄物治理主要涉及到面向資源化的農村生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞便、農業廢棄物與農田面源污染協同綜合治理等。
在新能源領域,可再生能源供暖技術的開發與應用等可再生能源利用技術與應用,生物質能發電技術與應用,可再生能源制氫等氫能技術與應用,傳統能源與新能源發電互補技術開發及應用等發電互補技術與應用產業結構調整鼓勵類目錄。生物質能發電技術與應用具體包括生物質纖維素乙醇、生物燃油(柴油、汽油、航空煤油)等非糧生物質燃料生產技術開發與應用,生物質直燃、氣化發電及熱電聯產技術開發與設備制造,農林生物質資源收集、運輸、儲存技術開發與設備制造,農林生物質成型燃料加工設備、氣化設備、鍋爐和爐具制造,以農作物秸稈、畜禽糞便、廚余垃圾、工業有機廢棄物、有機污水污泥等各類城鄉有機廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產成套設備,沼氣發電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣提純壓縮液化制備生物天然氣設備、裝罐成套設備制造,秸稈熱解氣化相關設備制造,可持續航空燃料原料高效收儲運技術與設備研發與應用,可持續航空燃料生產與應用。
在電力領域,生物質熱電聯產等新型電力系統技術及裝備,燃煤發電機組二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)技術等火力發電低碳節能改造,燃煤耦合生物質發電等煤電技術及裝備等入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在機械領域,高固體濃度沼氣生產成套設備(半干法厭氧發酵成套設備、干法厭氧發酵成套設備)、沼氣發酵及儲氣一體化設備(儲氣容積300~2000 立方米系列產品)、沼液抽渣設備(抽吸量1 立方米/分鐘以上)等沼氣發生設備,含油污泥熱解處理裝備(設備熱解吸率99.9%以上)、智能好氧發酵一體化裝備(發酵產物含水率40%以下)、破碎篩分一體機、氣味抑制設備、直接熱解吸設備、間接熱解吸設備、土壤淋洗設備、土壤改良機、直推式鉆探與采樣設備、序批式油泥熱解撬裝成套化裝備等環保裝備入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在輕工領域,單條化學木漿30 萬噸/年及以上、化學機械木漿10 萬噸/年及以上、化學竹漿10 萬噸/年及以上的林紙一體化生產線及相應配套的紙及紙板生產線(新聞紙、銅版紙、餐巾紙原紙、面巾紙原紙、衛生紙原紙、白紙板除外)建設,采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、單條10 萬噸/年及以上的紙漿生產線建設,先進制漿、造紙設備開發與制造,無元素氯(ECF)和全無氯(TCF)化學紙漿漂白工藝開發及應用等,生物降解塑料及其系列產品開發、生產與應用,農用塑料節水器材,長壽命(三年及以上)功能性農用薄膜的開發、生產,全生物降解育苗缽、盤及相關農資包裝材料等入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在紡織領域,生物基纖維材料(以竹、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維、海藻纖維、殼聚糖纖維、動植物蛋白纖維、生物基聚酰胺、生物基聚酯等),符合綠色低碳要求的動物纖維、麻纖維、桑柞繭絲、彩色棉花、彩色桑繭絲等天然纖維的高品質加工技術與產品等入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在建材領域,氣凝膠材料、秸稈生物質墻板(磚)、生物質建材、綠色無醛人造板、生物降解復合材料等綠色低碳建材產品技術開發與生產應用入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在環境保護與資源節約綜合利用領域,廢舊木材、廢棄木質材料、廢棄油脂等城市典型廢棄物循環利用、技術設備開發及應用,農作物秸稈、畜禽糞污、農藥包裝等農林廢棄物循環利用,生物質能技術裝備(發電、供熱、制油、沼氣)等廢棄物循環利用產業入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在石化化工領域,以非糧生物質為原料的高分子材料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素生化產品開發與生產等生物基材料入選產業結構調整鼓勵類目錄。
在船舶及海洋工程裝備領域,甲醇燃料、生物質燃料等清潔能源和新能源船舶入選產業結構調整鼓勵類目錄。在航空運輸領域,可持續航空燃料入選產業結構調整鼓勵類目錄。