編者按
近日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》，決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。中國能源報特意專訪了幾位業(yè)內(nèi)專家，分別針對幾個大家關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行了討論。接受采訪的專家一致認(rèn)為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大背景下，圍繞縣域能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命，因地制宜，分類施策，指導(dǎo)地方全面啟動農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，增加鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)，探索建立農(nóng)村新型能源體系與網(wǎng)絡(luò)，正是恰逢其時。
如何在農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)中，發(fā)揮好沼氣行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的作用，充分實(shí)現(xiàn)清潔能源替代、有機(jī)廢棄物資源化循環(huán)利用，將成為我們沼氣人義不容辭的責(zé)任和尋求可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”
習(xí)近平總書記要求“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。今年的《政府工作報告》也提出，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開能源支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，近日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。
“能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)村能源革命，對保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。”四部門在《通知》中表示。
在多位受訪者看來，農(nóng)村能源革命是推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，試點(diǎn)縣建設(shè)將對廣大農(nóng)村地區(qū)開展能源革命起到引領(lǐng)示范作用，意義重大。
農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
事實(shí)上，相關(guān)部門一直非常重視農(nóng)村能源建設(shè)。早在2016年12月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議就首次提出農(nóng)村能源革命。2018年7月，河南蘭考成為全國首個農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)示范縣，經(jīng)過多年發(fā)展，當(dāng)?shù)匾殉醪叫纬梢郧鍧嵞茉礊橹黧w、多能互補(bǔ)的農(nóng)村能源發(fā)展新格局。
本次新的試點(diǎn)起點(diǎn)更高，體系更加完善和明確，可以說是開展農(nóng)村能源革命的“行動指南”。四部門隨《通知》一同印發(fā)的《農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）中，進(jìn)一步細(xì)化了農(nóng)村能源革命方向，圍繞供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命、體制革命四方面，進(jìn)行了具體任務(wù)細(xì)分，并配套了一系列保障措施。
“這次四部門出臺的農(nóng)村能源革命建設(shè)方案，具有更多具體的、可操作的內(nèi)容，包括提出了2025年的具體目標(biāo)，也對一些具體的措施提出了要求，明確試點(diǎn)縣重點(diǎn)要搞分布式光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等方面的內(nèi)容。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站原首席專家、中國沼氣學(xué)會秘書長李景明對《中國能源報》記者表示。
值得注意的是，《方案》給出了農(nóng)村能源革命縣試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)：到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量占比超過30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過60%。
對此，李景明表示，“試點(diǎn)縣是選擇性的、在有一定資源條件和基礎(chǔ)的縣先行先試，到2025年達(dá)到30%的消費(fèi)總量占比目標(biāo)，我認(rèn)為是可以實(shí)現(xiàn)的。”
農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣的建設(shè)也引發(fā)企業(yè)的巨大熱情。“在農(nóng)村發(fā)展光伏，尤其是分布式戶用光伏，最大優(yōu)勢在于不需占用農(nóng)業(yè)用地，通過農(nóng)村閑置的屋頂即可將光能轉(zhuǎn)化為電能，無論是自發(fā)自用還是發(fā)電上網(wǎng)都能為農(nóng)村創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)價值。農(nóng)村光伏市場會持續(xù)保持上揚(yáng)趨勢，我們的開發(fā)速度也將進(jìn)一步提升。”正泰安能相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波認(rèn)為，農(nóng)村能源革命是推動農(nóng)民從單純的能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)消者的重要契機(jī)。農(nóng)村有大量生物質(zhì)、分布式光伏以及固廢等資源，不僅可讓農(nóng)民解決自己的用能問題，富余的能源還可銷售、集中發(fā)電上網(wǎng)。做到這一點(diǎn)，才是真正將農(nóng)村能源循環(huán)起來。以此增加農(nóng)民收入，也是鄉(xiāng)村振興的題中之義。
建設(shè)多能互補(bǔ)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)
《方案》要求，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，以縣域?yàn)榛締卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，推動鄉(xiāng)村清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，提升清潔能源供給能力和消費(fèi)水平。
在李景明看來，農(nóng)村能源革命一定是多能互補(bǔ)、綜合利用的，但在新的時代背景下，也有新的內(nèi)涵。“對大部分農(nóng)村地區(qū)來說，沒有一種能源能滿足農(nóng)村用戶的所有用能需求。這就要在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)，盡可能利用當(dāng)?shù)刭Y源。比如，屋頂光伏、小型風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等。”李景明表示，“過去更多的是面對一家一戶，現(xiàn)階段我們希望用一種網(wǎng)絡(luò)化的供能方式完善能源供給和服務(wù)，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣為單位，逐漸擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，最終形成與國家的各種能源網(wǎng)對接的網(wǎng)絡(luò)。”
中國工程院院士、原副院長杜祥琬在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“相比國家層面整體的能源革命，農(nóng)村能源革命反而更易實(shí)現(xiàn)。”杜祥琬認(rèn)為，農(nóng)村的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施雖不完善，但資源能源稟賦天然地以可再生能源為主，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等豐富。利用這些可再生能源，不會涉及大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施改造，可有效改變以往農(nóng)村缺少能源的困境。值得注意的是，在推進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展過程中，關(guān)鍵要做到因地制宜。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會秘書長肖明松強(qiáng)調(diào)：“這幾年，很多農(nóng)村地區(qū)一直都在做清潔能源建設(shè)工作，但是我國農(nóng)村地大物博，南北方差異較大。比如，北方地區(qū)明顯不適合建設(shè)沼氣，尤其到了黑龍江省，由于冬天太過寒冷，還需要加溫，能耗大；小型的風(fēng)電，在南方?jīng)]法用，但在內(nèi)蒙古地區(qū)卻很合適。”
“農(nóng)村能源革命不僅僅是能源的問題，更多的還是環(huán)境問題和資源循環(huán)利用的問題。”李景明表示，“因?yàn)檗r(nóng)村不像城市，完全使用的是商品化的能源，我認(rèn)為更應(yīng)該遵循就地就近原則。比如，利用當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)林廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)化來生產(chǎn)出清潔的可再生能源，這就產(chǎn)生很多正面效應(yīng)，既處理了有機(jī)廢棄物，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又可以讓整個農(nóng)林廢棄物循環(huán)起來。”
可持續(xù)問題成焦點(diǎn)
值得注意的是，多位受訪專家指出，農(nóng)村能源革命要注重持續(xù)性問題。
李景明表示：“試點(diǎn)縣的建設(shè)乃至整個農(nóng)村能源革命，絕對不是一兩年的事，它應(yīng)該是一個長期的、持久的事業(yè)，要為農(nóng)村居民建立完善的社會化的能源服務(wù)體系。現(xiàn)在很多地區(qū)給了農(nóng)村比較清潔的能源，但后端的服務(wù)卻沒跟上，持續(xù)使用或高效率使用的效果就會大打折扣。此外，在農(nóng)村地區(qū)選擇了試點(diǎn)縣，后期如何擴(kuò)大示范成果，也是需要思考的問題。”
“總結(jié)此前農(nóng)村清潔能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，其中最大的問題就是后續(xù)管護(hù)服務(wù)不足。農(nóng)村地區(qū)大都是留守的老人和孩子，有的設(shè)備他們不會用，或者出點(diǎn)故障就用不了，如果不及時處理維修，慢慢就閑置廢掉了。所以，關(guān)鍵是運(yùn)行，運(yùn)行不好，前期大量工作就白費(fèi)了。”肖明松坦言，“之前是‘七分建三分管’，現(xiàn)在要把思路扭轉(zhuǎn)過來，變成‘三分建七分管’，把重頭放在后續(xù)運(yùn)行管理上。這次要把試點(diǎn)縣做好，就一定要著重留出后期運(yùn)行維護(hù)的資金。”
吉林省能源局新能源和可再生能源處原調(diào)研員佟繼良建議，建立城鄉(xiāng)清潔發(fā)展互動機(jī)制。“農(nóng)村可為城市周邊清潔取暖替代燃煤提供秸稈成型燃料，也可為城市提供生物天然氣替代天然氣，提高城市能源保障水平，進(jìn)而為農(nóng)村能源提供市場發(fā)展空間和盈利空間。”
不過，在李景明看來，目前農(nóng)村能源革命大范圍推開還有一定難度。“可以跟著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐走。哪個地方已經(jīng)進(jìn)行了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和管理，老百姓的意識加強(qiáng)了、意愿提高了、經(jīng)濟(jì)條件也好了，就在哪個地區(qū)先搞試點(diǎn)。”李景明坦言，推廣農(nóng)村能源革命，前提條件是必須有資源。這就意味政府的定位和作用以及社會貢獻(xiàn)必不可少。很多條件是逐步形成的，隨著社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)會逐漸形成這方面的能力。“試點(diǎn)一定不是齊步走、一起走，必然會有先行先試的過程。誰成熟誰來做，然后在做的過程中，把經(jīng)驗(yàn)傳授給別人，在發(fā)展中逐漸完善進(jìn)行試點(diǎn)的條件。”李景明說。
來源：中國能源報，記者：李玲、別凡
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