2020年9月，習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)作出二氧化碳排放“3060”鄭重承諾，“碳達(dá)峰、碳中和”正式納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)要求，具有“零碳”能源屬性、原料資源豐富且能量密度較高的林業(yè)生物質(zhì)能源與材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。在近三年國(guó)家發(fā)布的有關(guān)林草、“雙碳”、能源、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策文件中都涉及到生物質(zhì)能源和材料產(chǎn)業(yè)，本文重點(diǎn)梳理了四個(gè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件中涉及到生物質(zhì)能源的重點(diǎn)內(nèi)容。
Part.1
《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》
2022年5月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》。《方案》指出鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。《方案》部署了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程重點(diǎn)任務(wù)中，提出要鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。
Part.2
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》
2021年11月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
《規(guī)劃》第一章是開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，第二章是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，第三章是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，第四章是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，第五章是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，第六章是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村，第七章是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村，第八章是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，第九章是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，第十章是健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制、保障規(guī)劃順利實(shí)施。
在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村篇章中，提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)北方冬季清潔取暖。
Part.3
《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展
助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》
2021年12月29日，國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
《意見(jiàn)》的主要目標(biāo)是到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。在推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)資源利用方面，提出要引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)從單純發(fā)電轉(zhuǎn)為熱電聯(lián)產(chǎn)。在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣域，探索農(nóng)田托管服務(wù)和合作社秸稈收集模式，或以村為單元建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集站，由專業(yè)化企業(yè)建設(shè)規(guī)模化生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目、生物質(zhì)熱解氣化項(xiàng)目、生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目，就近滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電、用熱、用氣、用油需要。在畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大的縣域，結(jié)合農(nóng)村有機(jī)垃圾治理，建設(shè)區(qū)域有機(jī)廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項(xiàng)目、園區(qū)型“養(yǎng)殖-沼氣-種植”項(xiàng)目和農(nóng)戶庭院型沼氣項(xiàng)目。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村能源站方面，提出要依托基層電信、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、制造企業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)等，建設(shè)分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、電動(dòng)汽車充換電服務(wù)等鄉(xiāng)村能源站，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提高農(nóng)村能源公共服務(wù)能力。在繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供暖清潔替代方面，提出要積極推動(dòng)生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣等集中供暖，鼓勵(lì)采用大中型鍋爐，在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖；在大氣污染防治非重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村，因地制宜推廣戶用成型燃料+清潔爐具供暖模式。
在健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系方面，提出要建立市場(chǎng)化的農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村能源人才隊(duì)伍建設(shè)。要提高農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)水平，推動(dòng)有關(guān)科研院所、高校和企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)村能源發(fā)展共性問(wèn)題。通過(guò)技術(shù)宣講、入戶培訓(xùn)等方式，推動(dòng)成熟適用的農(nóng)村能源新技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)集成轉(zhuǎn)化、示范推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。
Part.4
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》
2022年5月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》。《方案》指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能等清潔能源，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能降耗，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，進(jìn)一步推廣循環(huán)利用、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓低碳產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
《方案》提出種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)田固碳擴(kuò)容、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和可再生能源替代等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在可再生能源替代的重點(diǎn)任務(wù)中，提出要因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?strong>綠色用能模式，增加農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)村取暖炊事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側(cè)可再生能源替代，強(qiáng)化能效提升。《方案》還提出稻田甲烷減排行動(dòng)、化肥減量增效行動(dòng)、畜禽低碳減排行動(dòng)、漁業(yè)減排增匯行動(dòng)、農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能行動(dòng)、農(nóng)田碳匯提升行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)、可再生能源替代行動(dòng)、科技創(chuàng)新支撐行動(dòng)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)等十項(xiàng)重大行動(dòng)。在秸稈綜合利用行動(dòng)的重大行動(dòng)中，提出堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、就地就近，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈綜合利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。推進(jìn)秸稈能源化利用，因地制宜發(fā)展秸稈生物質(zhì)能供氣供熱供電。拓寬秸稈原料化利用途徑，支持秸稈漿替代木漿造紙，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品等。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，完善秸稈資源臺(tái)賬。
在可再生能源替代重大行動(dòng)中，提出要以清潔低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)規(guī)模化沼氣/生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)，及生物天然氣車用或并入燃?xì)夤芫W(wǎng)等應(yīng)用，替代化石能源。推廣生物質(zhì)成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，配套清潔爐具和生物質(zhì)鍋爐，助力農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)房，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂、魚塘等發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。
綜上所述，生物質(zhì)能作為重要的清潔可再生能源，在農(nóng)村生物質(zhì)資源利用、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)、農(nóng)村供暖清潔替代、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳和農(nóng)村生態(tài)能源發(fā)展等國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的眾多領(lǐng)域大有可為、前景廣闊。來(lái)源：中國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源與材料
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